商事制度改革先行先试 优化营商环境群策群力金普新区市场监管局多项措施助力“放管服”改革不断深化

随着金普新区商事制度改革的全面拓展，新区市场监管局多项措施助力“放管服”改革不断深化，改革红利不断释放。2018年金普全域新增各类市场主体27745户，同比增长9.24%，占全市24.31%。其中企业13918户，占全域新增各类市场主体的50.16%，占全市同期新增企业的32.47%；内资企业13736户，同比增长17.23%，占全市同期新增内资企业的32.38%；外资企业182户，同比增长13.04%，占全市同期新增外资企业的40.90%；全域新增个体工商户13827户，占全市新增个体工商户的19.40%。全年为金普新区企业办理股权质押登记220份，出质股权数额39.23亿元，被担保债权数额33.98亿元。新增注册企业数量突破50%，标志着金普新区经济发展后劲十足。

一、行政许可实现“标准化”，审批事项一目了然

为进一步优化营商环境，发挥金普新区国家级新区先行先试优势，新区市场局在东北地区率先建立行政许可标准体系，开展行政许可标准化工作。目前涉及到行政许可服务的各类标准总计90项，其中，服务基础标准38项，服务提供标准27项，服务保障标准25项。其中，国家标准35项，行业标准1项，自主制定的标准54项，自主制定的标准占体系总标准数的60%，自主制定的标准总字数达130多万字。该项工作的开展使得窗口工作人员服务水平和服务能力显著加强、办事效率进一步提高，办理时限进一步缩短，当场办结的许可项目数量不断增加。特别是审批事项服务指南简版的应用，让办事群众一目了然掌握所办事项所需提供材料、办理流程、办理时限等信息，使行政许可不再“神秘”，为全国市场监管系统提供了可借鉴、可复制的金普经验。

二、企业设立实现“一窗通办”，1.5天可完成工商注册

进一步深化商事制度改革，优化营商环境，激发大众创业热情，金普新区市场监督管理局会同公安、税务等部门持续抓好政策落实，将一般性企业设立的必备环节精简至“工商登记、刻制印章、申领发票”三个，工商注册环节压缩到1.5工作日内，企业开办时间压缩至3个工作日内，实现“一窗受理、限时办结”。同时设立“新办企业服务专区”，为企业设立提供政策咨询、核发营业执照、公章刻制备案、申领发票“一站式服务”，强化“一个窗口受理、一套申请材料、限时办结”的工作模式。并通过政府网站、新闻媒体、微博、微信等多种载体及时解答、回应相关问题，通过提供网上智能咨询、热线电话咨询或设置专门咨询区域等方式，全方位为企业设立提供精准、优质、高效、便捷的服务，此项优化营商环境创新举措作为自主制度创新的典范被辽宁省委在全省复制推广。

三、容缺受理为企业发展排忧解难

容缺受理机制是金普新区市场监督管理局优化营商环境，贯彻落实“放管服”改革的又一有力举措。近日，为解决大连西太平洋石油化工有限公司股东变更登记中的历史遗留问题，在受理该企业股权变更申请的审查过程中，审批人员发现前期存在一定历史遗留问题，同时本次股权转让有些材料有瑕疵，经局党委研究后，本着对辖区企业负责，服务经济发展的宗旨，立即采取容缺受理，将历史遗留问题与本次股权转让分割处理，为企业进行变更登记，同意中国化工进出口公司股东名称变更核准通知书后补，确保了大连西太平洋石油化工有限公司股东变更登记顺利完成。得到了该企业负责人的高度赞扬：“感谢你们的容缺受理机制、周到高效的服务，这么短的时间内解决了这个困扰我们的难题，我们注资进行设备升级改造可以进行了”。