改善农村人居环境，试试桐乡的六步工作法

浙江省桐乡市作为“三治融合”经验的发源地和示范地，近年来，桐乡市农业农村局不断深化“三治融合”社会治理新模式，借助“一约两会三团”全覆盖的基层治理组织体系，聚焦农村人居环境整治，逐步完善形成“立规、决策、带头、推进、调解、评比”六步工作法。

一、村规民约定规矩 有章可循

桐乡以村规民约作为切入点，将美丽家园作为村规民约的一个重要章节，实现村民自我管理、自我教育、自我服务、自我约束，提高村民的环保意识与自治水平。

越丰村现行村规民约经村民代表大会讨论通过并实行，增加了美丽家园章节，其中包括“五水共治”“三改一拆”“门前三包”等内容，并将其提炼成朗朗上口的短句，便于记忆、深入人心。村规民约，以“村言村语”规范村民的行为、传播环保理念，助力农村人居环境整治提升。

二、百姓议事想办法 汇智聚志

百姓议事会通过专题会议、个别访谈等方式，共同协商决定村内各项事务，协商内容包括重点、难点、热点等问题以及重大公共事务，在农村人居环境改善过程中发挥着不可或缺的作用。

骑力村在2018年实行垃圾分类，但在实施满一年后，还存在一些问题，例如宣传效果不佳、垃圾桶另作他用、偷倒乱倒等。今年4月，骑力村召集百姓议事会成员，在村大礼堂开展垃圾分类讨论会，最终形成了“入户宣传垃圾四分法、可腐烂垃圾还地还田、垃圾桶跟车跟人”三个决定，有效促进了垃圾减量，减轻了保洁队伍的工作量。

三、乡贤参事做示范 身先垂范

乡贤参事会作为一种新型农村社会组织，由当地有德行、有才能、有声望而深为当地民众所尊重的人组成，带头参与环境治理工作，是基层协商民主的重要平台，在农村人居环境整治工作中，其充分发挥了社会组织参与社会治理的优势。

魏建华作为荣星村乡贤参事会的会长，带领参事会成员向组里村民宣传环境整治、美丽乡村建设的好处，并亲自作个别不配合村民的工作。同时，他还带头出资了60多万元进行环境整治，很多村民也积极参与，组建了火炉浜环境整治小分队。现在，火炉浜是桐乡市美丽乡村示范点，全国各地都来这里参观考察、学习经验。

四、百事服务抓落实 齐头并进

百事服务团在村级党组织的统一领导下，为全村村民提供社会志愿服务、环境整治服务以及专业技术服务，既是“96345”的村级版，又是农村人居环境整治工作的一线执行者。

桃园村在今年开展“一村一树”行动之后，村民们都纷纷在自己房前屋后的菜园里种起了檇李树，改变了房前屋后“脏乱差”的面貌。百事服务团为此组织了一批懂技术、会管理、善经营的种植能手，与团里成员一起手把手地向村民传授檇李的管护技术，并且帮助村民在菜园周围建起竹编篱笆，设计菜园的种植方案。现在，农户房前屋后的菜园整齐划一，还实施了庭院经济，引来不少游客前来旅游赏花。村里的老人都说：“在这住了几十年，没想到老了还能见着自己家改头换面的一幕。”

五、法律服务来调解 保驾护航

法律服务团由律师和法院、检察院、公安局、司法局以及其他政府部门的法制工作人员或基层法律服务工作者等人员组成，为村民提供法律咨询、法治教育等服务，实现了“小事不出村、大事不出镇”。

汇丰村探索出了由一张小桌、几个板凳组成的坐堂问案形式的“板凳法庭”，“堂”设在农家或村委会大院，“问案”的则为镇司法所工作人员、村里的老党员、老干部。村里老沈的榨菜作坊污水处理不到位，排放的废水对村民造成了严重影响，而老沈却自认为证照齐全，一直不接受整治。“板凳法庭”在村民老沈家“开庭”，老沈在人情、道理、法律多方面要求下，关闭了榨菜作坊。

六、道德评判做评比 扬先惩后

道德评判团以民间舆论的方式，发挥道德引领作用，促进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设；利用“曝光栏”“红黑榜”“道德点评台”等形式，对全村农户的环境整改工作进行检查、督促、评判，推动习惯形成。

墅丰村的“红黑榜”遵循“红榜曝人、黑榜曝事”的原则，对好人好事指名道姓地表扬树立道德标杆，对不文明行为则只揭露现象，让村民心中自知，自行改正。每次公布新一期的“红黑榜”，村民们都纷纷驻足议论，斥责黑榜行为，表扬好人好事。自张贴道德“红黑榜”以来，墅丰村类似随地乱丢垃圾等不文明行为明显减少，村里人人都夸好，过去一些村干部反复上门劝也无法根治的不文明行为很快销声匿迹。

桐乡市通过以上“三治”经验的灵活运用，基层推动农村人居环境整治成效明显。今年5月，桐乡市摸排出的294个“三个清零”问题、3085个“四个整治”问题，目前已经分别完成整改288个和2946个。同时，桐乡市实行“查一改十”整改要求，推进农村人居环境全力、全速、全面整治，促进农村人居环境全域秀美。