擘画"十四五" 奋进新征程 金普现代交通运输业加速驶入3.0时代

“十三五”收官，“十四五”起航，就在此刻，一个擘画“十四五”的交通发展蓝图正在金普新区2299平方公里的大地上徐徐铺展。3月8日，金普新区交通运输局邀请交通运输部水运科学研究所、南京市城市与交通规划设计研究院、中交公路规划设计院有限公司、大连市交通规划勘察设计院有限公司、金普新区规划院等国内顶级团队，为公交、物流、公路网专项规划编制工作出谋划策。在“十四五”规划开局之年，三个专项规划编制工作同时启动，标示着新区交通运输事业发展快速驶入3.0时代。

开启新征程

交通运输是国民经济的基础性、先导性产业，也是重要的民生事业和服务业。2002年-2009年，是金普新区现代交通运输业萌芽的1.0时代，百姓出行难题基本解决，实现村村通油路、乡乡通客车，鹤大、黑大高速公路建成通车，交通体系骨架基本形成；2010年-2020年，金普新区迈入2.0时代，完成屯屯通油路、村村通客车，区内公交客运体系初步完善，货运运输网络初步建成；进入2021年，金普新区又开启了现代交通运输业的3.0时代，将建成更加强大的综合运输网络，步入纵横交错、多种运输方式共同发展的新时代。

作为国家级新区，金普新区“一地一极三区”战略定位持续深化，现代交通运输业面貌日新月异，亮点纷呈，开启了金普新时代发展的新征程。依托得天独厚的区位优势，金普新区立足港口，以铁路为动脉、公路为骨架、航空为配套，逐步形成了多层次的现代交通网络布局，多式联运、海铁联运在全国位于领先地位。2020年金普新区海铁联运位居全国第五，同比增长35%，占比高达7.37%；大连港集装箱航线总数已达到108条，外贸航线86条、内贸航线22条，2条高速铁路、1条干线铁路和2条支线铁路，高速公路“一横两纵一联络”的骨架基本形成；不仅如此，金普新区目前共有村级以上公路735条1986.092公里，全区各级公路晴雨通车里程1986.092公里，占公路总里程的100%，全区25个街道，204个行政村，通达通畅率100%；同时，新区公交线路共计53条，公交线路覆盖金州区、开发区、保税区、金石滩等各个区域，公交覆盖率逐步提高，为市民提供更加便捷舒适的公交服务。尤其自2015年以来，新区逐步推广新能源公交车，逐步淘汰柴油车辆，截至目前新区公交车辆总数693台，新能源车辆共计604台，占车辆总数的87.1%，LNG车辆85台，占车辆总数的12.3%。

交通运输里程、运输量成倍增长，交通基础设施明显改善，服务能力显著提高，这一串串亮眼的数字见证了金普新区现代交通运输业蓬勃的发展步伐。

开解新难题

然而，在综合交通运输大跃升的新格局下，金普新区交通运输业的发展也面临着新的问题，暴露出了行业服务水平跟不上时代发展的需要，企业技术水平跟不上全社会技术进步的进程，商业模式不能满足社会的需求等问题，提升产品品质、深入供给侧改革已经迫在眉睫。

就拿物流业来说吧，现代物流产业涉及内贸、外贸、铁道、交通、邮政、海关、质检等多个部门，横跨运输、仓储、装卸等不同的行业和地区，然而目前由于物流信息服务平台建设缺位，企业物流信息系统不完善等因素影响，金普新区物流业存在着物流运营服务效率差，物流信息化、标准化水平不高等问题；同时，公交业暴露出公交线网布局亟待优化、热门线路车辆过于集中、公交公益性难以全面体现、公交场站设施不匹配、缺失规范化管理等问题；而在公路网建设上则亟需克服半岛交通瓶颈，金普新区受半岛地理条件限制，具有固有单向对外联系劣势，对外过境、疏港集疏、城区联系等多层次出行需求交汇叠加于哈大通道，通过公路网缓解通道压力、强化对外联系、支撑海铁空枢纽建设尤为重要。

正是基于金普新区发展的需要，为使新区交通运输事业尽早融入国家综合立体交通网规划发展战略，按照中共中央、国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》要求，新区交通运输局邀请国内顶尖“智囊团”为现代交通运输业谋篇布局，公交、物流、公路网专项规划编制工作就此启动。

开辟新思路

从2.0时代迈入3.0时代，这是在现代交通运输业历史成就基础上实现的新跨越。依照专项规划，“十四五”时期，金普新区将基本建成现代化综合交通运输体系，为构建新发展格局和新时代现代化强区建设贡献交通力量。

据了解，公交专项规划将突出大枢纽战略（实现从“口岸城市”向“枢纽城市”的转变），按照绿色交通、公共交通一体化发展理念，协调通勤公交、旅游公交等多种公交客流，构建三个一体化的公共交通系统，即道路设施与公路设施、轨道设施与道路设施、对外交通设施与城市交通设施在网络上实现交通设施一体化发展；物流专项规划将着力打造物流业“枢纽+通道+网络+平台+生态”（3.0版本）运行体系，实现由传统物流向现代化物流的转型升级，使“布局合理、服务优化、要素集聚、高效协调、开放创新、绿色共享的现代物流业发展体系”全面建成；公路网专项规划则将构建公路网体系的“聚一心、疏二港、射三轴”，支撑金普新区跃升为东北地区发展新引擎。通过宏观、中观、微观三个层次目标的实现，逐步达到“增加路网覆盖、体现区域均衡、适应交通需求、保驾经济发展”的规划建设目标。

做强“主动脉”，畅通“微循环”，实现大提速。随着金普新区现代交通运输业的“奇经八脉”不断打通，四通八达的交通网蓝图，在新区这片热土上徐徐展开，脚踏实地、稳扎稳打的金普新区必将迎来新的发展机遇。（记者 孙艳萍 通讯员 李世伟）图片由受访单位提供

新闻延伸

公交专项规划

突出大枢纽战略（实现从“口岸城市”向“枢纽城市”的转变），按照绿色交通、公共交通一体化发展理念，协调通勤公交、旅游公交等多种公交客流，构建三个一体化的公共交通系统，即道路设施与公路设施、轨道设施与道路设施、对外交通设施与城市交通设施在网络上实现交通设施一体化发展。各种交通方式通过换乘枢纽、交通运营组织进行有效衔接和充分整合，充分发挥各自优势，形成有机整体，实现交通运行一体化。各交通系统的充分整合，必须依靠统一、协同高效的管理，实现交通管理一体化。

物流专项规划

将重点分析新区现代物流业发展基础，从物流业总体规模与结构、物流节点建设、通道网络、口岸环境、物流企业主体、新技术应用等方面总结新区物流业发展的成效。并从物流成本、通道网络、基础设施、企业、信息化水平等多维度客观评价金普新区物流业发展水平和存在的主要制约因素。到2035年，金普新区物流业“枢纽+通道+网络+平台+生态”（3.0版本）运行体系形成，多元化专业化服务水平显著提高，产业集群化高端化发展成效显著，主体合作共赢局面形成，国际竞争优势显著增强，科技创新能力显著提升，运输组织更加集约化共享化绿色化，金普新区实现由传统物流向现代化物流的转型升级，使“布局合理、服务优化、要素集聚、高效协调、开放创新、绿色共享的现代物流业发展体系”全面建成。

布局合理——“立足金普、陆海统筹、干支结合、服务全国、覆盖东北亚、辐射全球”的通道布局建成，“枢纽+通道+网络+平台”运行体系形成。

服务优化——为满足市场一体化需求，发挥港口核心功能，提升国际中转、保税仓储、货物集散等基本业务和相关增值业务的服务水平；为满足市场多元化需求，提供高通达性班轮服务、常态化运行的铁水联运服务和跨境陆路运输服务、衔接顺畅的内陆港服务、一体化的城市配送服务，以及实现“一单制”的“门到门”全程物流服务；为满足市场个性化需求，提供冷链、汽车、粮食等专业化物流服务。

要素集聚——以工、农、商、贸为主的产业要素集聚；以铁、公、水、空、管为主的运输元素集聚；以汽车、冷链、集装箱、粮食、大宗货物、邮政快递为主的货种要素集聚；以国际、国内、城市为主的地域范围要素集聚。

高效协调——与物流通道沿线政府、港口企业、铁路企业、航运企业、物流企业等协调发展，以资源共享、口岸互认、互利互惠、优势互补等手段，推进全面战略合作；公、铁、水、空基础设施和运营管理无缝衔接；物流枢纽和物流通道衔接顺畅，集聚带动效益凸显；港口、园区、产业、城市协同发展。

开放创新——借助内联外通的物流大通道以及口岸建设，加强对内对外双开放；以智慧物流建设，将大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链等现代信息技术应用于物流业，实现铁、公、水、空多种运输方式信息互联互通。

绿色共享——物流节能环保设备广泛应用，运输组织模式不断优化，多式联运、甩挂运输、共同配送、无车（船）承运等组织方式得到推广，物流业实现可持续发展。

公路网专项规划

将重点服务——对外开放层面，通过规划使新区路网进一步承担对外沟通、接入国家运输大通道的骨干路网服务功能；区域发展层面，通过规划对辽宁省“一圈一带两区”格局、辽中南城市群、大连都市圈间互联互通、一体化发展的提供路网支撑；对内节点层面，通过规划进一步完善新区内部城镇、产业、景区等主要节点间的快速客货运输及集疏运服务；港口集疏层面，通过规划进一步优化国际航运中心大连港“一岛三港”等的集疏运服务。

公路网体系的“聚一心、疏二港、射三轴”——“一心”枢纽集聚：提升公路网规模和等级，支撑新区格局拓展和战略高地地位确立。“二港”港口集疏：建立无缝衔接的海港、空港集疏运体系，推动新区龙头发展、联动开放。“三轴”格局辐射：以金普新区为核心、推动大连都市圈一体化、便捷联系内陆腹地的哈大、沿渤海、黄海走廊的“一核三轴”的综合交通运输通道布局。（记者 孙艳萍 通讯员 李世伟）图片由受访单位提供