立足民生福祉 聚焦提质增效 新区全力打造基层社会治理“金普名片”

今年以来，大连全面打响基层社会治理攻坚战、持久战。全市坚持以革命性、系统性、创新性举措，着力解决基层社会治理领域突出问题，切实提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平。

金普新区积极响应，以治理模式创新、治理方式重塑、治理体系重构推进基层社会治理工作，打造基层社会治理“金普名片”，彰显新区党工委、管委会坚决打赢基层社会治理这场硬仗的决心。

深入学校开展消防安全知识培训

全面统筹

擘画治理蓝图

基层社会治理事关人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。新区坚持主要领导挂帅、重要部门担纲，把基层社会治理作为打造“东北第一强区、全国一流新区”的基础性工程，与党工委、管委会中心工作同部署、同落实、同推进、同检查、同考核。

今年是新区的“双高发展领跑年”，结合“领跑”目标，为营造和谐稳定的发展环境，新区党工委从全区各成员单位抽调17名精兵强将，搭建起基层社会治理指挥调度框架，并组建加快推进新区基层社会治理工作专班，成立综合协调组、组织宣传组、督导考评组，以加强专业督导、精准对接和工作统筹。

在此基础上，全区围绕《大连市加快推进基层社会治理现代化建设实施方案》明确的“十个推进”重点任务和143项务实举措，进行细化分解，分门别类制定责任清单，并做出“时间表”，画出“施工图”。截至目前，全区先后3次征求38个重点部门的意见建议，梳理形成54条加快推进全区基层社会治理的意见建议，数易其稿，完成《大连金普新区加快推进基层社会治理现代化建设实施方案》，为全面提升金普新区基层社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平提供行动指南和组织保障。

据了解，随着新区基层社会治理蓝图的绘就，新区本着压茬推进的原则，对近期需要完成的相关工作做足了人力、物力、财力的准备。包括投入3635万元用于网格人员补贴；投入1376万元用于社会治理指挥平台建设及网格APP使用补贴；投入400余万元保障各级网格中心正常运营，落实社区（村）办公、网格化管理服务、党组织服务群众等基层社会治理专项经费，为提高基层社会治理能力增添了强劲动力。

创新赋能

构建深融格局

没有高效能的基层社会治理，就没有高质量、高速度发展。面对新形势、新任务、新要求，新区以创新驱动赋能，构建了一套既符合新区实际、又能够解决新时代基层社会治理问题与难题的体制机制，党工委立足长远，着眼群众所需所急所盼，切实融入新区特色，全力推进基层社会治理现代化建设。

数字化赋能，搭建三大智慧平台，下好基层社会治理“先手棋”。新区以信息化、智能化的方式将治理模式从事后应对向事前防范转型，牢牢把握主动权。首先，积极构建“全科智慧网格”，用网格化服务管理体系实现“一网管全域”。同时，将全区网格化建设管理与“智慧城市”建设进行有效联接，建设“智慧网格”，实现社会治理多场景应用。在此基础上，运用“互联网+”思维，将大数据、区块链、物联网技术与网格员日常“巡格”工作紧密结合，实现智辅决策、智能监管、智能服务和群众深度参与，形成具有新区特色的智慧治理品牌。

其中，针对“停车难”问题，新区管委会计划投资1.5亿元建设智慧停车“一张网”系统，通过鼓励引导停车设施错时开放共享，将居民停车需求与周边停车资源信息导入对接，提供准确停车位置，有效提高小区、商超、医院等泊车周转率，以智慧手段化解市民停车“一位难求”“盲目找位”难题。新区还通过“金普社区通”平台，建立“自动收集、分层处置、全程记录、群众测评”的问题跟踪系统，畅通党群之间的互动渠道，构建起“民呼我应”的基层社会治理新模式。据统计，自“金普社区通”上线以来，注册用户已达105万人，覆盖全区300多个社区（村）83万户家庭，家庭覆盖率高达98%。“您好，家中有残疾人，迫切需要维修楼门前的残疾人轮椅通道。”家住光中街道红旗社区的居民李女士扫码注册“金普社区通”后，在平台上的“身边事”板块将自家面临的出行难题进行反映。让李女士感到欣喜的是，红旗社区立即回应了她，并马上联系了辖区永乐物业到现场维修。

社会治理需群策群力。新区统筹公安、社会组织、网格员等资源力量，依托区、街、社区（村）社会治理综合服务中心，建立平安志愿服务三级管理体系。招募党政机关和企事业单位工作人员、老党员、离退休干部、治安积极分子、物业保安、各类市场主体最小单位负责人和工作人员、青少年学生等进入网格，参与志愿服务活动。高考期间，新区平安志愿者协会金普V士蓝天救援队，每日出动30名志愿者、8辆保障车辆，分布在开发区5个考点，为考生保驾护航。

随着基层社会治理不断深入，新区开展清理违法占地、集中拆除违建、整治交通秩序、排查公共安全隐患等“城市病”专项治理行动，完善国家司法救助与社会救助衔接机制，加强政务信息资源共享，扎实推进总工会“强网计划”……一系列带有“金普名片”的基层社会治理品牌被纳入细化分解任务，将进一步增强治理成色，筑牢治理“压舱石”。

党建引领

精准持续发力

新区党工委坚持把党建引领贯穿基层社会治理全过程和各方面，把党建优势转化为治理效能。

在完善基层保障体系方面，推动重心下移、力量下沉、资源下投，协调推进基层减负赋能增效。去年以来，新区共提拔交流40余名优秀年轻干部充实到街道一线岗位工作，11名35岁以下的年轻干部充实涉农街道担任副职领导职务，为增加基层社会治理力量精准“补仓”。目前，新区正继续推动421名干部下沉基层，担任驻村第一书记、社区书记或主任助理、社区网格干部。

在织密组织体系网方面，以上下联动、协同发力、系统施治、精准施策为着力点，推动组织联建、利益联接、工作联动，着力构建“一网通办”的基层社会治理格局，打造了“街道大工委-社区大党委-网格党支部”上下贯通、执行有力的基层组织体系。目前，全区建立街道“大工委”9个、社区“大党委”132个、“网格党支部”649个、“红色物业”20个。

以“三单制”为抓手，新区推动街道、社区与驻区单位有效对接资源、服务和需求。围绕党群服务中心扎根街道、联通社区、面对居民的特点，形成了党群服务中心“1+25+N”的社会治理格局。目前，全区25家街道党群服务中心全部完成挂牌，306家社区（村）党群服务中心完成挂牌，全域覆盖率达94%，为开展基层社会治理提供强有力的支撑；打造了首批54个示范品牌，为党建引领基层社会治理提供了“样板间”。

在建立常态保障机制方面，新区把基层社会治理作为“一把手工程”，形成书记抓、抓书记，一级抓一级、层层抓落实的工作格局，将评估结果作为衡量各级党政领导班子和领导干部重要考核指标，纳入各部门各单位工作实绩综合绩效考核，激励全区广大党员干部增强忧患意识，强化底线思维，构筑全面推进基层社会治理现代化的“红色屏障”。

习近平总书记强调，“十四五”时期，要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫。金普新区通过有效的社会治理，必将为实现更大幅度的争先进位，创建产业兴旺的实力新区、吐故纳新的活力新区、兼容并蓄的开放新区、绿色低碳的生态新区、协调发展的品质新区、安居乐业的幸福新区、治理高效的和谐新区“金普名片”，强基固本、添薪续力。

（文/图 记者 徐若彤 通讯员 刘勇）