减上补下 指尖便民 多方联动 金普新区党建赋能基层社会治理创建高质量和谐幸福新区

基层社会治理事关振兴发展全局。回顾这不同寻常的2022年，金普新区作为我国第十个、东北第一个国家级新区，有着区域面积大、人口多等难点，而金普新区党工委立足增进民生福祉，聚焦提质增效，奋力开创了具有时代特征、区域特色、思想超前的基层社会治理新路子。

金普新区党工委以治理模式创新、治理方式重塑、治理体系重构为核心，通过保障赋能、数字赋能、机制赋能，着力解决基层社会治理领域突出问题，把“问题清单”变成满足百姓需求的“幸福账单”，不断增强百姓的获得感、幸福感、安全感。同时，以基层社会治理体系和治理能力现代化，夯实建设“东北第一强区、全国一流新区”的基石，在大连建设新时代“两先区”、勇当东北振兴“跳高队”的使命中挑大梁、当先锋、作表率。

多方联动 构建共治共建共享新格局

抓基层 打基础

构建“减上补下”保障格局

社会治理重在基层。金普新区党工委牢固树立强基导向，把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，坚持重心下移、力量下沉、资源下投，让基层“有人干事、有钱办事、有地做事”，解决好基层的愁心事、难心事、烦心事。

记者了解到，2022年，金普新区加大对基层人、财、物的后勤保障力度，持续向街道、社区（村）注入力量、注入职能、注入人员、注入资金，形成“人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜”的保障体系，让基层的工作力量更加充实、经费保障更加充足、权责匹配更加精准。

去年以来，金普新区提拔交流40余名优秀年轻干部充实到街道一线岗位工作，选拔11名35岁以下年轻干部充实涉农街道担任副职领导职务，推动421名干部下沉基层，担任驻村“第一书记”、社区书记或主任助理、社区网格干部，助力基层社会治理减负增效。

除此之外，健全财政投入保障机制为新区基层开展治理工作提供坚实的资金保障。据了解，新区先后投入财政资金6000余万元，参与社会治理智慧平台与“金普E格”APP建设、网格化服务管理、党组织服务群众等基层社会治理专项经费全部落实。同时，将社区工作者工资薪酬纳入区财政预算，社区办公经费以及各村干部基本报酬、办公经费、党建经费均有不同比例的提升。

这一系列“贴心”“安心”“强心”的保障赋能，驱动了党建创新发展的新动能，让新区的基层社会治理工作换发新活力。在持续开展的“一街道一特色、一社区一品牌”基层治理品牌创建活动中，二十里堡街道二十里村精心打造出老有所养、老有所依、老有所乐的宜居环境。近日，国家卫生健康委员会、全国老龄办命名全国999个社区为2022年全国示范性老年友好型社区，二十里村榜上有名。湾里街道和所属城志社区精准帮扶各类群体，专注提升群众幸福指数，在第二届“新时代·中国美丽城市、美丽乡村巡礼”评选中，分别获得“新时代·中国最美幸福宜居街道”和“新时代·中国最美社区”，是我省唯一获得“双料”殊荣的街道。

“社区通”畅通党群互动交流渠道

大数字 大智慧

打造“指尖便民”数治模式

“家中有残疾人，迫切需要维修楼门前的残疾人轮椅通道。”近日，家住金普新区光中街道红旗社区的居民李女士点击“金普社区通”平台“身边事”版块反映出行难题。信息发出没一会儿，就收到了社区回应：已联系辖区物业到现场查看、维修。

城乡社区是基层社会治理现代化的前沿阵地。金普新区充分发挥国家级新区科技创新优势，坚持“数字赋能、智慧治理”，运用“互联网+”思维，结合“智慧城市”“城市大脑”建设，将大数据、区块链、物联网技术与网格员日常“巡格”工作紧密结合，搭建了“金普社区通”“全科智慧网”“金普民生综合服务平台”三大智慧治理平台，实现数字技术与基层社会治理深度融合。

“全科智慧网”构建的报事吹哨、诉求反映、民意速达快捷通道，可以高效感知各类基层社会问题，并实现智辅决策、智能监管、智能服务和群众广泛参与，形成具有金普特色的网格应用实践和智慧治理品牌。

“金普社区通”的“自动收集、分层处置、全程记录、群众测评”问题跟踪系统，渗透到基层治理的各方面、各领域，实现群众需求导向的即时化、扁平化、智能化处理，畅通了党群之间的互动渠道，形成“一屏观天下，一网管全城”的便民服务格局，真正构建起“民呼我应”的基层社会治理新模式，实现从“身边”到“指尖”的“服务零距离”。

目前，“金普社区通”注册用户已达110余万人，家庭覆盖率达98%。去年以来，平台共发布各类公告、通知及便民服务信息等4万余条，累计阅读量2000万次，居民互动3万余条。

“金普民生综合服务平台”的智慧政务模块，置入百姓申报端小程序、审批人员操作平台两个版块，实现“指尖办、马上办、一次办、扫码办、可代办”的高效服务办理新模式，让百姓的需求极速达。

新区以“人在干、数在转、云在算”的高效治理，形成了便民惠民智慧服务圈，率先打造“指尖上的社区”，让社区居民的幸福生活“触手可及”。

智慧平台实现数字技术与基层社会治理深度融合

集众智 汇众力

搭建“多方联动”治理体系

“只有建立上下贯通、执行有力的组织体系，才能保证制度优势更好地转化为治理效能。”在推动基层社会治理中，金普新区党工委一班人达成思想共识，多管齐下激发“多方联动”这个关键力量，合力协调推进共建共治共享，画出基层社会治理“同心圆”。

其中，构建党群服务中心“1+25+N”的社会治理格局成为重中之重。记者了解到，新区25家街道党群服务中心和306家社区（村）党群服务中心，为创新开展基层社会治理工作提供有力支撑，首批54个示范品牌成为党建引领基层社会治理的“样板间”。25个街道“大工委”、338个村（社区） “大党委”、1521个“网格党支部”和20个“红色物业”，构建起“一网通办”的一体化组织体系，一条“红线”纵深到底、横向到边，既接地气，又搭“天线”，“双向服务”党建模式初步形成。

2022年，新区建立了民意恳谈会制度，充分发挥“两代表一委员”参政议政的重要作用，组织1000余名代表、委员成立187个工作组，深入村（社区）定期开展恳谈或服务活动，建成汇集社情民意、回应社会关切的代表之家25个、代表联络站191个。

同时，新区积极调动社会力量参与社会治理，把发展壮大平安志愿服务作为加强和创新社会治理的重要内容，组建志愿服务队伍800余支、骨干志愿者9万余人、志愿服务项目1600余个，成为提升区域社会治理共建共治水平的重要力量。

金普新区集众智、汇众力，创新方式、激发活力、提升能力，奋力走出了具有区域特色的基层社会治理新路子，努力实现高质量发展与高效能治理相互促进、相得益彰，为实现更大幅度争先进位赢得新空间、新优势。在治理高效的和谐新区里，创建产业兴旺的实力新区、吐故纳新的活力新区、兼容并蓄的开放新区、绿色低碳的生态新区、协调发展的品质新区、安居乐业的幸福新区。

（记者 徐若彤 通讯员 刘勇）