全国人大代表王启尧建议：以大连太平湾合作创新区为核心打造面向东北亚开放合作新前沿

习近平总书记对东北地区对外开放格外重视，对辽宁寄予厚望，明确要求打造对外开放新前沿。作为东北地区最便捷出海通道和重要对外开放窗口，辽宁沿海经济带战略地位突出、资源禀赋优良，而大连又被赋予在辽宁沿海经济带建设中发挥“一核引领”作用的重大使命。为深入贯彻落实党中央、国务院打造对外开放新前沿、推进辽宁沿海经济带高质量发展的重大战略部署，正在北京参加十四届全国人大一次会议的全国人大代表、市人大常委会主任王启尧经认真调研和思考，向大会提交了关于在太平湾打造面向东北亚开放合作新前沿引领东北全面振兴新突破的建议。

建议指出，太平湾独占辽东湾区黄金海岸，拥有大连最靠近东北腹地宜港岸线，是大连发挥核心城市带动和辽宁省强化沈大互动的战略要地，是招商局主导建设的东北“新蛇口” “新特区”。以大连太平湾合作创新区为核心打造对外开放新前沿，将有利于辽宁沿海经济带一体化发展，有利于参与中日韩自贸试验区和RCEP合作，有利于东北扩大开放。同时，太平湾的区位优势、产业优势和现有体制机制优势为实现这一目标提供了可行性。太平湾位于沈大经济走廊和辽宁沿海经济带交汇处，它纵向位于沈大双核的中部，大幅度压缩了大连港城与腹地沈阳、鞍山乃至长春、哈尔滨联系的时空距离；横向位于辽东湾底，两头联系沿海经济带其他5市，占据大连东北亚国际航运中心最北的黄金岸线，港口通航条件已具备，兼具中心-门户双重特征，具有整合沿海经济带的地理基础。围绕“大装备、大物流、大数据、大健康”四大方向, 大连太平湾合作创新区将重点发展船舶与深海装备、新能源新材料、农产品食品精深加工等产业，特别是聚焦氢湾风港、落地三峡能源等央企大项目, 陆续入住大船集团搬迁建设升级等一批标志性大项目，为承接日韩新能源、高端装备、生物医药等相关产业转移夯实了基础。目前，辽宁省商务厅正式将太平湾纳入辽宁自贸区协同发展区，《大连太平湾合作示范区条例（草案）》已经市十七届人大常委会第五次会议进行了第一次审议。最大的体制优势是太平湾建立了招商局主导和省市协同的改革开放型管理体制，确立了“一平台”“二飞地”“一基地一示范”的发展目标，东北“新蛇口”的特区效应正在逐步显现。

建议提出，以建设综合保税区为突破，推动太平湾对外开放走深走实，争取在太平湾设立面向东北亚和日韩的综合保税区，探索建立中日韩自由贸易区先行区。争取国家把太平湾纳入辽宁自贸片区第四片区或大连片区新的扩展区域，把太平湾纳入RCEP国际合作，支持太平湾开通面向RCEP国家大宗货物航线。以争创大连自贸港核心区为目标，不断推动太平湾制度创新和改善营商环境，致力于国际船舶登记制度的集成创新，建设中蒙俄欧经济走廊与东北陆海丝绸之路信息平台，探索具有东北特色的国际化经济交流合作平台。同时，还应着眼“瓦长太”一体化，推动瓦房店与长兴岛、太平湾融合发展，构建“大连—营口—盘锦”都市连绵区，打通一小时通勤圈、生活圈和旅游圈。

来源：大连日报