聚焦百姓期盼，增进民生福祉

“金东路涵洞工程停滞施工多年，居民出行十分不便，建议相关部门早日施工”、“志愿服务对弘扬社会正能量、促进社会管理创新等具有重要意义，但存在管理方式单一、公共服务不足与刚性需求不匹配等矛盾”、“网格员需要主动发现、上报问题事件，而且要高效率高质量为村民解决困难”……来自基层的区人大代表们是党委政府与人民群众之间的“连心桥”，反映的也多是与百姓切身利益相关的民生问题。他们的建议，既是民情“直通车”，也是民意“晴雨表”，每一条都凝结着代表们对民生的关切，饱含着百姓对美好生活的期盼。

 用心用情用力推动民生保障

人大代表既是心怀“国之大者”，又要勇当“行之实者”，以实际行动践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺。位于金州东门火车站东面的金东路涵洞，原为铁路道口，因老国道G201穿过此处，导致车流量大。为缓解交通压力，相关部门修建了铁路涵洞供车辆通过，但自2014年起，工程停滞施工，不仅未缓解交通压力，还给附近居民出行带来极大不便。光明街道代表团的区人大代表孙梁提出了《关于金州东门火车站涵洞问题的建议》，推动相关部门尽快解决对居民出行的影响。

志愿者来自各行各业，他们为社会发挥着力所能及的作用，奉献着自己的爱心。海青岛街道代表团的区人大代表邹纳聚焦志愿者群体及其管理，建议进一步加大志愿者发展的扶持力度，探索建立具有金普特色的社区、社团、志愿者“联动”机制；落实好志愿积分兑现，对星级志愿者在子女就学、就业创业、单位评优中给予优待；免费为星级志愿者提供人身意外保险等。

网格员和信息采集员需通过智能手机软件汇报相关工作，但部分高龄网格员不具备流畅的操作水平和学习能力，部分人员甚至不会使用智能手机，且农村地区网格巡查任务较重，网格员的月补贴仅有200元，也难以充分调动工作积极性。登沙河街道代表团的区人大代表刘凤斌提出《关于切实发挥网格骨干工作实效的建议》，建议显著增加网格员的工作补贴，并为其配备电瓶车、智能手机等相应工作工具，提升现有人员的工作积极性，吸引优秀人才加入基层治理队伍。他还建议，通过社会面统一招录、制度化选取，对网格员的年龄，特别是信息化处理工作能力提出要求，同时健全网格员、信息采集员的培训体系，对于不同工作事务分别推行对应的操作培训和定期考核机制，提高相关人员软件操作水平和日常工作效率。

一件件代表建议，从提出到交办，从“良策”到落地，串起了增进人民群众福祉的链条，不断让百姓感受到满满的获得感和幸福感。

 积极主动作为投身基层治理

基层治理是国家治理的基石，基层稳则大局稳，基层安则社会安。区人大代表各专业小组及街道人大代表小组积极主动作为，投身基层治理，推进基层社会治理现代化水平提升。光中街道人大工委通过调研，撰写了《关于人大代表助推基层社会治理现代化的调研报告》。

“人大代表参与基层社会治理是时代发展的迫切之需，是群体构成的代表能效、法定身份的性质使然。人大代表参与其中，既是国家治理模式从行政主导向多元共治转型所需，更是他们‘民有所呼、我有所应’的鲜活履职。”在光中街道人大工委的调研报告中，有对人大代表参与基层社会治理的必要性分析，有人大代表以“闭环锁定助民生、领头效应聚民心、积极主导汇民力”来助推基层社会治理现代化的实践探索。

以人大代表之家、代表活动站为常态固定活动阵地，人大代表回归社区（村），按月定期定点收集群众反映强烈的问题意见，区分大事、小事、私事，进行系统梳理、权责判定、交办认领，最大限度消解矛盾，及时催办、督办，跟踪落实、限时销号，真正做到事事有回应、件件有着落。促进人大代表带头弘扬公序良俗，带动基层构建起以党建为引领的自治为主、德治为基、法治兜底的基层社会治理新格局。聚焦老年人、儿童、残疾人、困难家庭等特定群体，引导人大代表发挥自身行业优势、人脉优势，开展困境人群帮扶，为基层社会治理减压松绑……在这些实践探索的同时，针对存在的问题，光中街道人大工委建议：增强人大代表参与社会治理的责任感和使命感；地方人大常委会继续创造条件，为代表作用的充分发挥提供有力支持；引导代表积极开拓思路，加强社会治理创新能力；创新代表工作机制，建立和不断完善代表参与社会治理的考核评价、服务保障、联系代表、督办跟踪、教育培训等机制，推动人大代表更加积极地参与基层治理工作。

 锚定热点难点建真言献良策

据统计，目前，新区常住人口中，60岁以上老年人口32.4万，占比20.77%；80岁以上老年人口4.01万，占比2.57%；特殊困难失能老年人937人，占比0.6%。新区老年人口的基数大、增速快，人口老龄化形势日益严峻。近年来，新区积极应对人口老龄化问题，坚持“政府主导、政策扶持、社会参与、市场推动”的总原则，不断完善养老政策制度体系，营造孝老敬老社会环境，扩大养老服务产品供给，努力探索“金普方案”，统筹康养事业和产业发展，着力推动解决老年人养老、健康、精神文化生活、社会参与等方面的现实需求问题。

为进一步推动康养服务体系建设，促进康养事业健康迅速发展，按照区人大常委会工作安排，区人大代表社会事务工作专业小组对新区康养事业发展状况展开调研。

调研中，他们发现部门联动机制还需完善、养老服务能力有待提高、人才队伍专业化规范化程度不高、养老机构运营较为困难等一些薄弱环节和不容忽视的问题。为此，调研组提出一系列意见和建议：充分发挥新区养老服务体系建设领导小组统筹协调作用，进一步完善政府主导、民政牵头、部门协同、社会参与的联动机制，形成养老事业发展合力。完善规划布局，依托新区的区位、生态和健康产业集聚发展等优势，推进养老与医疗、家政、旅游等相关领域互动发展，建设一批集休闲、养生、居住相融合的养老服务机构。在财政税收、人才引进、医疗卫生、文体娱乐、养老示范等方面出台优惠政策，加大养老资金统筹力度，落实养老服务各项经费，健全以社会保险、社会救助、社会福利为基础的养老保障制度，完善全覆盖、保基本、多层次、可持续的养老保障体系。发挥社区养老的依托作用，形成“15分钟养老服务圈”。加强社会资本进入养老市场的政策研究。深化智慧养老模式、探索“医养结合、康护并举”新模式，提高养老服务专业化水平等。

来自人民、为了人民，群策群力、同向同行，每一位区人大代表都在认真履职尽责。他们做好人民的代言人、发展的促进者，深入基层一线密切联系人民群众，心贴心收集民情民意，点对点化解矛盾纠纷，实打实推动排忧纾困，争当人民好代表。下一步，他们将继续牢记职责，在民生、基层治理等各方面建言献策，为发展成果更好惠及人民群众、为构建基层社会治理新格局贡献自己的一份力量。

记者 张海琳