人大代表履职忙，工业发展助力强

工业企业作为实体经济的重要力量，对一个地区的经济社会发展和带动效应不言而喻。如何舒缓工业经济领域高端人才的竞争，工业企业如何做强做优做大传统产业，如何布局战略性新兴产业，如何打造更加优质的营商环境，如何促进金普新区工业企业数字化、智能化、绿色化转型升级……

这些，正是区九届人大二次会议交由金普新区管委会办理的工业发展方面部分代表建议和调研热点。

建立动态数据库

为企业提供更优政策

近年来，工业经济领域高端人才的竞争日趋激烈，对工业企业做强做优做大传统产业和布局战略性新兴产业造成较大影响。比如，金普新区湾里街道部分工业企业对此问题的表现就较为突出。

“在人才引进方面，我们面临着双重难题。一是工业企业对高学历高技能人才引进难，大连本地重点高校毕业生留连的比例较低；二是工业企业对高学历高技能人才留住难，本地产业链相关企业少，难以实现企业之间正常的人才流动。”湾里街道代表团的人大代表马常伟表示。作为大连华录国正产业有限公司董事长，马常伟围绕这一问题提出诸多建议。

“若能按照属地管理职责范围，分级分层分类了解辖区内工业企业对高端人才引进的现实需求，梳理出人才紧缺情况，逐渐建立人才需求动态数据库，对解决当前高端人才紧缺的现实需求会有所裨益。”这是马常伟提出的第一个建议。

同时，他建议新区对辖区内工业企业进行专题调研，了解工业企业在人才引进和留用方面的实际困难，结合紧缺岗位需求和政策支持诉求，精准对接人才政策，简化政策兑现程序，使新区人才政策不断增强对企业和各类人才的吸引力和获得感；加强对高等院校与工业企业的人才和项目对接合作，实现供需对接和优势互补，在推动产学研用过程中实现人才的联合培养、定向培养和引进；招商部门在落实产业链和产业集群招商的过程中，结合新区重点产业发展方向和产业集群薄弱环节，实施有针对性的补链和强链招商，为高端人才在本地的有序流动提供“肥沃土壤”。

“我希望，新区各方面责任主体能够坚持问题导向、目标导向和效益导向相结合，使人才工作支撑、保障和服务新区工业经济高质量发展的成效更加明显，为我市推进‘两先区’建设作出更大贡献。”马常伟说。 

促进“数字＋实体经济”

为企业发展插上翅膀

近年来，金普新区全力发展数字经济，充分发挥场景资源优势和数据资源优势，大力推进数字产业化和产业数字化。相继落地大连数谷、人工智能计算中心等重大项目，加快促进信息化与工业化深度融合发展，连续两年获评辽宁省建设信息基础设施、推进产业数字化、加快工业互联网创新发展等工作成效明显的县（市、区）。

“我们先后到金普新区科工信局、海尔集团冰箱大连制造中心以及大连日佳电子有限公司，开展‘促进工业企业数字化、智能化、绿色化转型升级 高质量发展’调研课题活动，实地走访考察新区工业企业转型升级成效。”区人大财经委工业二组组长鹿林表示，新区的信息技术布局以及产业集群发展已经成为培育工业企业转型升级的良好土壤，总体呈现出区域工业互联网体系逐步完善、企业数字化转型升级加速推进等特点，取得获评省级“5G+工业互联网”融合应用先导区、打造出一批数字化转型优秀企业和场景等成果，并形成了强化规划引领构建发展体系、布局新型基建拓宽应用场景、发挥企业力量激发转型动力、联合专家智库培育产业生态等可推广的经验。

对于目前工业企业数字化发展态势，他们提出了企业面临转型升级时购置软硬件、员工培训等费用较高，缺乏专业技术型人才，固有组织架构难以改变适应新的管理体系等问题。“我们建议积极争取上级各项扶持政策，落实好‘数字辽宁智造强省专项资金’‘智造强市专项资金’。”鹿林介绍，在建议中，他们认为，首先要加强政策引导和扶持，同时，通过提升人才培养、引进，助力技术创新；加快推进信息基础设施和5G网络设施建设；推进两化融合水平不断提升。

“当前，新区数字经济起步势头总体良好，我们相信，区委区政府及相关部门将围绕数字产业化和产业数字化，提升产业水平、拓展融合应用、优化产业生态，奋力推动工业化与信息化在更广范围、更深程度、更高水平上实现融合发展。”鹿林说。

持续优化营商环境

为企业提供法治保障

习近平总书记强调，“法治是最好的营商环境”。在新时代推动东北全面振兴座谈会上，习近平总书记也再次强调，要善于运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、协调关系，为各类经营主体创造稳定、透明、规范、可预期的法治环境。司法机关作为营商环境评价的直接对象，在法治化营商环境建设上承担着重要使命。

近年来，金普新区司法机关法治化营商环境建设工作成效显著。“我们通过召开专题座谈会及到司法机关、企业实地走访等形式，对新区司法机关法治化营商环境建设工作开展情况进行了调研。”据区人大法制工作专业小组组长董海涛介绍，新区以助力打造安全稳定的社会环境、助力打造公平有序的竞争环境、助力打造诚实守信的营商环境、助力打造亲清有界的服务环境的“四助力”方式，通过成立“优化营商环境办公室”、制定优化法治化营商环境实施方案等，开展各种法治化优化营商环境活动，为全区营造稳定、公开、透明、可预期的法治化营商环境提供良好的司法服务，加速推动新区经济发展。

但也依然存在着法治服务理念、依法执法能力、涉企案件办理效率有待提高，法治化营商环境社会氛围尚未形成合力，法治队伍人员配置不合理等问题。

对此，他们建议，新区司法机关法治化营商环境建设应严格落实立案登记制，树立法治化营商环境建设服务理念；主动融入基层社会治理，完善诉前调解与审判立案衔接制度，优化系统智能化水平和操作便捷性，持续提升涉企案件办理工作的质量和效率；以召开新闻发布会、作客新闻直播间、媒体报道等方式宣传法治思想，增强企业法治意识；完善事务性工作购买社会服务机制，加强司法机关队伍建设。

“法治化营商环境建设是一个复杂的系统工程，新区司法机关应以全新的理念、全新的视角，探索完善更加科学的工作新机制，确保优化营商环境的部署要求落细落实落地，助力金普新区经济高质量发展、社会和谐稳定。”董海涛说。

记者 徐若彤