大连金普新区：建强三级养老服务体系 打造县域养老“金普样板”

应对人口老龄化，关键在基层，重点在体系。作为全国县域养老服务体系创新试点，大连金普新区创新构建“区级指导中心街道区域中心社区（村）服务站”三级养老服务网络，让专业养老服务触手可及。

这里是大家口中的“马蹄楼”，如今的金普新区银发经济产业创新发展中心，已成为全区养老服务的“最强大脑”。在新区民政局的引领下，依托德泰康养公司，这里的养老事业产业发展可谓是“马不停蹄”。自上而下的区级、街级、村级“三级”养老体系的整合，形成了“一个国企运营主体、一个兜底保障机构、一个综合指导平台、一套智慧管理系统”的“1+1+1+大平台”架构。

金普新区区级养老指导中心工作人员 刘杨（我们这个智慧养老平台，集中了全区所有的养老资源，也能够实时展示服务的工单，更能够体现出新区养老业态的建设，比如说某个街道，如果老人有养老需求的话，以及区级指导中心对下一级发出指令，在这个平台上可以一目了然，实现实时调度。）

区级指导中心承担着示范引领、技术指导、技能培训、应急救援、供需对接、资源调度六大功能。这里不仅有专业的认知障碍照护专区，还是全区养老从业人员的实训基地。截至目前，已开展技术指导10次、技能培训20场，为三级网络持续输送专业力量。区级是“大脑”，街道就是“中枢”。金普新区将11家公办养老机构全部纳入街道级区域养老服务中心体系。这些机构通过“公建国营”改革，统一交由区属国企专业化运营。在完成特困老人集中供养任务的同时，主动将专业照护服务延伸至周边社区和家庭。

金州区社会福利院院长 刘菊燕（我们不再只是“关门办院”，而是把服务送出去。周边老人的助餐、助洁、康复护理的需求，我们都能响应。承上启下，把区里的资源接到社区和村里去。）

最薄弱的村级层面，金普新区找到了“花小钱办大事”的办法。不搞大拆大建，而是依托现有的村委会、居委会办公场所或党群活动室，通过“一室多用、功能嵌入”的方式，高标准建设了300个社区（村）养老服务站。每个服务站配备健康监测设备，提供血压测量、康复辅助、精神慰藉等基础服务。这一布局，有效填补了部分村没有专业养老服务设施的空白。

金普新区二十里堡街道富岭村村民 高世斌（以前我有高血压，量血压得好几里地到医院去量，现在富岭村就（能测）血压，再就是富岭村成立了惠民食堂，儿女不在身边，我们吃饭也方便。）

安全是养老服务的第一道底线。金普新区联合消防部门，为632户特殊困难老年人安装烟感探测器、燃气报警器等安全设备。同时启动“耆心连”特殊困难老年人探访关爱项目，7家专业社会组织、198个助老组织参与其中，累计探访超过1.1万人次，实现了探访关爱率100%。

金普新区二十里堡街道富岭村村民 栢云英（俺村里书记还有这些男同志，都经常入户来看看，（问问）老太太怎么样？我说挺好的，没有什么事？我说没有，有事赶紧给你们打电话，你放心吧，他们在我不觉得孤单。）

从“马蹄楼”的智慧大脑，到11个街道枢纽的提质增效，再到300个村级服务站的一室多用，金普新区用清晰的层级分工，盘活了存量资源，填补了服务空白。全区养老床位总数达5822张，护理型床位占比超过74%，369个社区（村）实现养老服务全覆盖。

金普新区民政局局长 徐洋（金普新区始终坚持“以人民为中心”，用三级网络兜牢、兜实民生底线，用改革创新激活银发经济新动能。下一步，我们将持续推动服务的标准化、运营的智慧化、人才的专业化，让每一位金普老人在家门口就能享受到有尊严、有温度的养老服务，为全国县域养老服务贡献“金普方案”。）

情暖桑榆，爱满金普。一个全覆盖、多层次、可持续的幸福养老新图景，正在这片热土上生动绘就。

记者：许宁 王磊

编辑：陈稞