改革风劲催征帆 开放潮涌逐浪高 金普新区：以党建“牵引力”激荡发展“新活力”

改革创新是引领发展的强力引擎，对外开放是国家级新区的鲜明底色。过去五年，金普新区党工委坚持将党建统领贯穿改革攻坚与开放合作全过程，以组织优势重塑体制机制，以先锋力量激活创新要素，在更深层次改革中破冰突围，在更宽领域开放中链接全球。五年深耕，新区用一系列突破性成果和首创性实践，交出了一份成色十足的“活力答卷”。

改革进入深水区，最需要的是敢闯敢试的锐气与科学统筹的定力。新区充分发挥党工委总揽全局、协调各方的领导核心作用，以党组织的坚定决心和强大执行力，破除利益固化的藩篱，推动重点领域改革实现系统性重塑。

刀刃向内，国资国企改革实现战略性重组。针对过往国企数量多、规模小、竞争力弱的问题，新区严格落实“两个一以贯之”，将改革列为“一把手”工程。通过将支部建在改革专班，党员干部带头攻坚，系统性推进国企布局优化与结构重塑。五年来，50家一级国企整合重组为7家专业化、市场化运营的大型企业集团。改革中，党组织始终是“主心骨”，全面落实“党建入章”、双向进入、交叉任职等制度，确保改革方向不偏、队伍不散、资产不流失，构建起权责清晰、运转高效的现代企业治理体系，让国有资本在瘦身健体中焕发新生。

破立并举，园区体制机制改革激发内生动力。新区以党建统领深化三大功能园区体制改革，优化园区组织架构，实现党的组织和工作在园区各层面全覆盖。通过专项监督、组织优化、项目攻坚等务实举措，推动园区从行政管理向服务赋能转型。普湾经济区以党建赋能“放管服”改革，推出“并联审批”“模拟审批”“零时限审批”“分段核发施工许可”“分段验收”等20余项创新举措，打造形成“四即”服务体系，将法定办理时限压缩87.5%，应用场景全面覆盖工业、商贸、教育等多元业态。金石滩度假区则依托党建引领文旅融合，通过党员助企盘活资源，擦亮国家旅游度假区金字招牌。新区园区改革经验入选“中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例”，为功能区“轻装上阵”探索了新路径。

开放是金普新区的天然基因。新区将党建工作的触角延伸至对外开放最前沿，以党组织的组织力提升制度创新的集成力，将大连自贸片区等“国字号”平台打造为制度型开放的“试验田”和“高产田”。

筑强红色堡垒，制度创新持续领跑。大连自贸片区将党委建在产业链上，将党员先锋岗设在攻坚一线，以党建引领制度型开放创新。五年来，片区累计推出540余项制度创新成果，4项在全国复制推广，66项在全省借鉴。从进出口货物“提前申报”到口岸通关“秒放行”，再到“进口冷链食品监管”新模式探索，每一项突破性政策的背后，都离不开党组织在跨部门协调、风险防控中的核心作用，持续擦亮国家级改革试验田的“金字招牌”。对外扩大开放的同时，新区坚持“以产聚才、以才兴产”的内外双向赋能逻辑。作为全国青年发展型县域试点，新区聚焦46.2万青年群体的成长需求，打造“畅Young金普”服务品牌，构建从求职住宿到创业扶持的全周期保障体系。人才公寓、青年驿站、就业服务云平台等举措密集落地，让青年与城区双向奔赴。

织密组织网络，激活开放聚合效应。新区打破条块分割，构建起“两新”工委统筹、行业党委主管、街道园区兜底的立体化党建体系，将党的组织优势转化为对外开放的合作优势。针对外资企业，新区成立外资企业行业党委，以党建为媒搭建政企沟通“连心桥”，增强外企扎根发展的信心。在新兴领域，成立汽车产业链党委，以党建串联上下游企业，推动产业抱团出海。通过党组织搭台，新区累计利用外资近43.32亿美元，占大连市的43%，成为东北地区对外开放当之无愧的“桥头堡”。

区域活力迸发的源泉在于人。新区将干部作风建设和营商环境优化作为检验党建实效的“试金石”，推动党员干部下沉一线，当好服务企业和群众的“店小二”，让改革红利与开放活力惠及广大市场主体。

“双进双促”见实效，营商环境是“金饭碗”。新区深入推行“双进双促”助企包保机制，千余名党员干部包联2000余家重点企业。过去五年，党员干部累计走访企业3.6万余次，以“党建红”引领“发展绿”，闭环化解企业在融资、用工、审批等方面的诉求1800余件，真正做到了“企业吹哨、部门报到”。

干部淬火提能，人人都是“开放形象”。新区注重在改革攻坚和开放一线考察识别干部，选派优秀年轻干部到自贸片区、招商部门、项目现场挂职锻炼，在国际合作和复杂博弈中磨砺斗争本领。同时，针对新业态蓬勃发展趋势，推行“小哥进社区、书记进站点”双站长制，吸引快递员、外卖骑手等新就业群体担任社区网格信息员，将活跃的经济因子转化为基层治理的“红色合伙人”，构建起共建共治共享的活力生态圈。

惟改革者进，惟开放者强。站在新的历史起点，金普新区将继续高擎党建旗帜，以更大的政治勇气和智慧深化改革，以更广的胸襟和视野扩大开放，在服务构建新发展格局中勇挑重担，为谱写国家级新区高质量发展新篇章注入源源不断的澎湃动力。

记者：马建军

编辑：吕海东