以习近平党建思想为指引加强中小学校党的建设

在中国共产党成立105周年之际，中央党的建设工作领导小组召开全国党建工作座谈会，提出并全面阐述习近平党建思想。这一重大思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为发展马克思主义建党学说作出重大原创性贡献，为深入推进新时代党的建设新的伟大工程提供了根本遵循和行动指南，对强党强国具有重大现实意义和长远指导意义。习近平总书记强调：“新征程上，必须全面贯彻新时代党建思想。”[1] 教育系统特别是中小学校全面贯彻习近平党建思想，需要深刻认识习近平党建思想指引中小学校党的建设的重大意义，全面认识和准确把握习近平党建思想指引中小学校党的建设的目标任务，积极探索习近平党建思想有效指引中小学校党的建设的实践路径，把中小学校党组织建设成为引领基础教育高质量发展、加快推进教育强国建设的坚强战斗堡垒。

习近平党建思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的党建篇，是马克思主义建党学说中国化时代化的最新成果。习近平党建思想鲜明提出“十四个坚持”，内涵丰富、体系严密，深刻揭示管党治党、兴党强党和强国复兴的内在逻辑，统筹党的全面领导和党的建设各项工作，集中凝练了习近平总书记关于新时代党的建设的新理念新思想新战略。这一思想既坚守马克思主义建党学说的根本内容，又在研究新情况、解决新问题中守正创新、推陈出新，兼具鲜明问题导向、深厚为民情怀与强烈使命担当，科学回答了新时代党的建设的重大理论和实践问题。习近平党建思想及其蕴含的立场、观点和方法为中小学校党的建设提供了思想指引和行动指南。加强和改进中小学校党的建设，事关办学方向、人才培养与基础教育长远发展，是必须抓实抓好的重大课题。以习近平党建思想指引中小学校党的建设，对全面落实党对中国特色社会主义教育事业的领导、落实立德树人根本任务、办好人民满意的教育具有重要意义和重大价值。

（一）坚持党对教育事业全面领导的必然要求

“坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”是习近平党建思想“十四个坚持”中第一个“坚持”。以习近平党建思想指引中小学校党的建设，是坚持党对教育事业全面领导的必然要求，对在教育系统巩固党的领导权和坚定办学治校的正确政治方向具有重要价值。

我国基础教育量大面广，已经进入全面提高教育质量的新阶段。截至2024年，全国共有义务教育阶段学校18.84万所，在校生超1.59亿人，专任教师达千万规模，已建成世界规模最大且有质量的教育体系。

办好我国教育，必须坚持党的领导。[2] 习近平总书记指出：“加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证”[3]“必须牢牢掌握党对教育工作的领导权，始终坚持马克思主义指导地位，使教育领域成为坚持党的领导的坚强阵地”。[4] 党对基础教育的全面领导不是抽象的政治表述，而是通过思想领导、政治领导和组织领导等落实落地的具体实践。党对中小学校的领导最终要靠中小学校党组织来落实。习近平总书记指出，各级各类学校党组织要“把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功”，[5] 这就要求中小学校党组织以党的政治建设为统领不断加强自身建设，始终把政治标准和政治要求贯穿办学治校、教书育人全过程各方面，不断增强中小学校党组织政治功能、组织功能和育人功能。全面提升中小学校党的建设质量和科学化水平，有利于使各级各类中小学校党组织成为贯彻落实党的教育方针、政策和重大决策部署的坚强战斗堡垒，同时成为全面提高基础教育质量的坚强战斗堡垒；有利于巩固马克思主义在教育系统意识形态领域的指导地位，使各级各类中小学校党组织成为巩固党对教育工作领导权的坚强基石。此外，我国基础教育要实现高质量发展，必须坚持正确政治方向。一旦在办学方向上走错了，在培养人的问题上走偏了，所培养的人就会像一棵歪脖子树，无论如何都长不成参天大树。坚持以习近平党建思想指引中小学校党的建设是基础教育坚持正确政治方向的基本保证，有利于各级各类中小学校在党组织的领导、管理和监督过程中始终坚持社会主义办学方向，始终坚持走中国特色社会主义教育发展道路。

（二）加快推进教育强国和现代化强国建设的现实需要

教育兴则国家兴，教育强则国家强。以习近平党建思想指引中小学校党的建设，是加快推进教育强国和现代化强国建设的现实需要。习近平总书记指出：“建设教育强国，是全面建成社会主义现代化强国的战略先导，是实现高水平科技自立自强的重要支撑，是促进全体人民共同富裕的有效途径，是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的基础工程。”[6] 实现教育强国建设目标进而全面建成社会主义现代化强国，关键在党，关键在加强党的建设。习近平党建思想是坚持党对教育事业全面领导、统筹推进教育系统党的建设和加强党对教育强国建设领导的行动指南，只有以习近平党建思想指引中小学校党的建设，进一步深化党对中小学校各项工作的全面领导，才能把党的政治优势、组织优势、制度优势转化为办学治校、强国育才的发展优势，才能为建设教育强国和建设社会主义现代化强国提供坚强政治保证和组织保证，才能在中小学校落实好立德树人根本任务，筑牢培育时代新人的政治根基，夯实教育强国人才储备的源头支撑。

（三）办好人民满意的教育的根本保证

以习近平党建思想指引中小学校党的建设，是办好人民满意的教育的根本保证。办好人民满意的教育是党对广大人民群众的庄严承诺，中小学校党组织是具体承担落实这一庄严承诺的基本主体。中小学生尚处于成长发展的特殊时期，对是非善恶缺乏系统清晰的认知，尚未建立起成熟的世界观、人生观和价值观。与此同时，青少年时期又是人在成长过程中对精神需求十分敏感渴望的时期，青少年时期接受的理想信念教育会深刻影响其未来的发展，甚至影响其终身发展。正因为中小学校党建和德育工作至关重要，习近平总书记才强调“要把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准”，[7] 融入中小学校思想道德、文化知识、社会实践教育各环节，把培育和践行社会主义核心价值观贯穿中小学校教育全过程。以习近平党建思想为指引全面加强中小学校党的建设，充分发挥中小学校党组织把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责，充分发挥党员教师的先锋模范作用，能够使广大青少年在“创先争优”活动中接受榜样熏陶，自然而然树立起远大理想和崇高信念。在学校党组织的引导下，青少年在学好文化知识的同时也能实现精神层面的积极向上成长，达成德智体美劳全面发展的培养目标。

习近平党建思想既系统回答了新时代党的建设的重大问题，又明确了管党治党、兴党强党的目标方向和任务要求，也为确定中小学校全面加强党的建设的目标方向和任务要求提供了根本遵循。

（一）习近平党建思想是制定中小学校党的建设目标的根本遵循

进入改革开放和社会主义现代化建设新时期以及中国特色社会主义新时代，党的建设的根本目标是“确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。[8] 新时代党的建设总要求明确强调，要“把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”。[9] 党的十九大报告提出，要把“基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”[10] 党的二十大报告提出，要“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”[11] 中小学校党组织作为党的基层组织体系的重要组成部分，必须贯彻落实好这些目标要求。因此，在习近平党建思想的指引下，结合中小学校党的建设实际以及外部环境要求，新时代新征程中小学校党的建设目标就是要把中小学校党组织建设成为始终全面贯彻党的教育方针、领导学校治理、推动中小学校改革发展、团结动员师生坚持走中国特色社会主义教育发展道路、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人、建设中国特色社会主义现代化教育强国的坚强战斗堡垒。

（二）习近平党建思想是明确中小学校党的建设各项任务的根本遵循

根据习近平党建思想对党的建设的各项任务的系统阐述，中小学校党的建设任务也有不同的分类，主要阐述如下。

第一，在习近平党建思想指引下，中小学校党的思想建设和政治建设的首要任务是保证中小学校党组织和全体党员坚决做到“两个维护”，把牢办学治校正确政治方向，筑牢中小学校全体党员和教职工思想政治根基。习近平总书记强调：“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。”[12] 而思想统一是政治统一、行动统一的基础，“要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，教育引导全党牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁”。[13] 因此，中小学校党的思想建设和政治建设的首要任务是坚定中小学校全体党员的理想信念，保证中小学校各级党组织服从党中央，坚持党中央权威和集中统一领导，坚决做到“两个维护”。具体来说，在政治建设方面，要旗帜鲜明讲政治，教育引导党员、干部和教职工坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持为党育人、为国育才，确保党的教育方针和党中央决策部署在中小学校切实得到贯彻落实。在思想建设方面，要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，推动党的创新理论进教材、进课堂、进头脑，教育引导广大党员、干部和教职工坚定理想信念，补足精神之“钙”。

第二，在习近平党建思想指引下，中小学校党的建设的战略任务是坚定不移推进中小学校全面从严治党，筑牢教育强国建设根基。全面从严治党是新时代党的建设新的伟大工程的鲜明主题和战略任务，而建设教育强国是新时代新征程全党全社会的共同任务，二者内在贯通、相辅相成。持之以恒推进全面从严治党向中小学校党组织延伸，是加强党对教育工作的全面领导、夯实教育强国建设根基的前提和基础。习近平总书记指出，必须“不断完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制”，[14] 充分发挥中央及地方各级教育工作领导小组顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实作用。同时，中小学校要坚持和完善党组织领导的校长负责制，地方各级党委和教育部门党组织要履行好把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责，确保党的领导纵到底、横到边、全覆盖。健全党对教育工作全面领导的体制机制，为全面从严治党、从严治校提供制度保障。中小学校党组织作为党在中小学校全部工作和战斗力的基础，要在学校各类组织中发挥领导作用和政治核心作用，统筹推进中小学校党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，把制度建设贯穿办学治校全过程。

第三，在习近平党建思想指引下，中小学校党的建设的重要任务是贯彻落实党的各方面建设的重要任务，确保党始终成为中国特色社会主义基础教育事业的坚强领导核心。在政治建设方面，习近平总书记要求各级党组织把树立和践行正确政绩观学习教育作为2026年党的建设的重要任务。[15] 中小学校党组织要通过开展常态化学习教育实践活动，引导全体党员、干部和教职工树立和践行正确办学育人政绩观。中小学校党组织要严格规范党内政治生活，常态化抓好党员教师理论学习和理想信念教育。在思想建设方面，首要任务是坚定中小学校全体党员、干部和教职工的理想信念，要把学习贯彻党的创新理论作为思想武装的重中之重，把党的创新理论融入教育教学全过程，引导学生从小树立远大理想、厚植爱国情怀，坚定听党话、跟党走的理想信念。在组织建设方面，中小学校党组织要常态化开展校领导、党务干部办学治校专题培训，完善党员教师培育选拔激励机制，锻造政治过硬、师德高尚、业务精湛的高素质教师骨干队伍。不断提高中小学校党组织的建设质量，全面提高中小学校党的建设科学化水平。在作风建设方面，要把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置。[16] 重点纠治基础教育领域“重显轻隐”“重始轻终”“重短轻长”“重易轻难”“重局部轻全局”等各类形式主义倾向和官僚主义问题。在纪律建设方面，要常态化开展党纪学习教育与师德纪律教育，引导学校党员、干部和教职工牢固树立纪律和规矩意识，推动铁的纪律转化为教职工自觉遵循的行为准则。在制度建设方面，要督促党员、干部和教职工自觉学习并严格遵守党章、廉洁自律准则、纪律处分条例等基础性党内法规，严格落实相关规范性文件要求，不断把制度优势转化为办学治校的治理效能。在反腐败斗争方面，中小学校党组织要持续深化整治教育领域群众身边的“微腐败”问题，聚焦“校园餐”、教辅征订、招生分班等重点领域开展专项监督整治，持续涵养风清气正的校园政治生态。

全面贯彻落实习近平党建思想，实现习近平党建思想指引中小学校党的建设的重要价值和重大意义，必须探索和运用好以下有效路径。

（一）创新理论武装路径：探寻深学细悟习近平党建思想的科学体系和精髓要义的有效路径

学习贯彻习近平党建思想，是当前和今后一个时期全党的一项重要政治任务。中小学校党组织承担落实立德树人根本任务、培育时代新人的重大使命，必须持续不断创新党的创新理论武装方式方法，以科学理论指引办学治校、强国育才全过程。

第一，按照学懂弄通做实习近平党建思想的要求，有计划、有步骤地组织党员、干部和教师读原著、学原文、悟原理。不断增进学校党员、干部对党的创新理论特别是习近平党建思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，不断提高马克思主义建党学说的思想觉悟和实践水平。要从深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的高度，学好用好《习近平党建文选》，吃透习近平党建思想中“十四个坚持”的内涵要义，领悟蕴含其中的“六个理论品格”，掌握“四个实践基础和理论渊源”。

第二，结合中小学校党建实际分层分类开展习近平党建思想体系化学理化研究阐释。依托理论学习中心组、党建教研专班、思政学科教研组等载体，紧扣党组织领导的校长负责制落地、新时代师德师风建设、未成年人德育体系构建等重大实践课题开展研究，推动习近平党建思想研究扎根中小学校育人实践，实现学思用贯通、知信行统一。

第三，立足校园育人场景创新习近平党建思想宣讲载体。整合党课、思政课堂、主题班队会、校园新媒体资源，把党建思想讲鲜活、把党建理论讲彻底，以党员、干部和教职工喜闻乐见的方式开展分众化宣传阐释。

（二）坚持问题导向方法：把准解决中小学校党的建设存在的突出问题和矛盾的有效路径

坚持鲜明的问题导向是习近平党建思想一个重要理论品格，也是以习近平党建思想指引中小学校党的建设提质增效的关键路径。以习近平党建思想指引推进新时代中小学校党的建设，必须自觉对标新时代党的建设总要求、对标立德树人根本任务，常态化检视办学治校与基层党建中的堵点难点，坚持奔着问题去、盯着问题改，从根源上辨明矛盾、剖析诱因，为靶向整改、精准施策锚定发力方向。

一个时期以来，如何正确认识和处理中小学校党建与教育教学业务的内在关系，如何把握“德育为先”与“教学中心”的辩证定位，如何摒弃“分数第一”的功利化倾向、树立“健康第一”的教育理念，是实践中长期困扰中小学校党组织领导办学治校的突出问题。从当前办学实践看，存在党组织领导的校长负责制下党政权责划分不明、议事运行边界不清等矛盾，部分中小学校存在对党的建设工作定位把握不准、党务工作专业化建设不足、党建载体创新力度不够等问题。学校党组织要把学习贯彻习近平党建思想与解决这些突出问题和矛盾有机结合起来，促进中小学校党的建设在解决问题和矛盾的过程中产生实效。

（三）运用知行转化方法：找准习近平党建思想与中小学校党的建设实践契合落点的有效路径

第一，找准中小学校党政领导体制机制契合落点。深刻领会“坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”“坚持党中央集中统一领导”等重大论断，严格落实中小学校党组织领导的校长负责制，压实中小学校党组织“把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实”的领导职责，从领导制度、管理体制和工作机制层面夯实保障党对学校工作实现全面领导的落实机制。

第二，找准党建任务与立德树人任务契合落点。深刻领会“坚持不忘初心、牢记使命”“坚持以党的政治建设为统领”“坚持用党的创新理论凝心铸魂”等党建实践要求，将抓好德育工作和思想政治工作作为中小学校党组织的重要任务，运用习近平党建思想中的科学方法辩证把握“德育为先”与“教学中心”的内在关系，纠治“分数第一”的错误倾向，落实五育并举教育理念，从根源上化解长期困扰办学的育人取向失衡问题。

第三，在组织建设中找准统筹推进各类队伍建设的契合落点。深刻领会党的建设“坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系”“坚持建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”等内涵要义，以提升组织力为重点突出政治功能，在中小学校优化基层党组织设置、加强干部队伍建设、加强党员队伍建设和严格党员教育管理，推动学校党建工作与教育教学、德育和思想政治工作深度融合。大力弘扬教育家精神，加强新时代高素质专业化教师队伍建设，进一步营造尊师重教良好氛围。

第四，找准从严治校推动党风教风学风校风建设的契合落点。深刻领会“坚持落实管党治党政治责任”“坚持推进作风建设常态化长效化”“坚持用严明的纪律管全党治全党”等重要论断，将严的基调、严的措施、严的氛围贯穿中小学校教育教学全过程，将党风政风、师德师风、校风学风建设作为评价中小学校领导班子办学治校水平的重要内容，营造风清气正的政治生态和良好的育人环境。

信源：人民教育