从“老有所养”到“全域颐养” 三级网络拓宽普惠养老服务半径

作为辽宁省首个国家县域养老服务体系创新试点，金普新区以“政府引导、国企运营、多方参与”模式破题，构建区、街、社区（村）三级养老服务网络，推动普惠型养老从“保基本”向“高品质”跨越，为全国县域养老提供可复制的“金普方案”。

在金普新区社会福利院开发区分院的活动室里，84岁的郑凤英老人挥毫泼墨，身旁老人们的欢声笑语勾勒出养老生活的鲜活图景。

社会福利院老人郑凤英（我家是山东人，我身前没有孩子，我的三个孩子都不在一个城市里，老伴儿有病以后，我们就投靠了这个女儿家里在大连，入住了养老院。对我来讲最困惑我的就是身边没有孩子，我感到养老非常困难，结果来到大连这个养老院以后，解决了我困惑一生的困难，亲身感到了真是老有所依，老有所乐，老有所养的幸福生活，解决了我的后顾之忧。）

老人感慨，护理员每晚三次查房、凌晨4点起床打扫的贴心服务让她倍感温暖。金普新区社会福利院开发区分院地理位置优越，是个天然养吧，以“价格亲民、设施完善、服务专业”为特色，配备了持证护理团队及医护人员，贴心照护老人们，让老人摆脱了“身边无子女”的养老困境。

金普新区社会福利院开发区分院院长陈东喜（作为普惠型机构我们当时的初衷就是让更多的老百姓能够享受到优质的养老服务，为此我们的价格相对来说比较亲民，除了价格之外，我们的配套设施也比较完善，22年的时候我们全院进行了适老化改造和消防改造，改造之后，全院的基础设施得到了进一步的提升。）

11家公办养老机构“公建国营”改革后，由区属国企统筹运营，在保障特困人员兜底需求的同时，将闲置床位向社会开放，普惠型护理床位增至1380张，通过市场化运作提升专业照护水平。

金普新区民政局副局长尹小丽（依托现有资源，提质改造一家区级养老服务指导中心，发挥示范引领与资源整合的作用，实现养老服务需求与供给之间的准确对接。依十家公办养老机构，升级为街道级区域养老服务中心，实现养老服务在街道的全覆盖，进一步保障了普惠型养老的服务能力和范围。）

三级网络的立体构建成为县域养老“金普路径”破局关键。区级层面，金州区社会福利院化身“指挥中枢”，集技能培训等六大功能于一体；11个街道级服务中心完成提质改造，提供助餐、陪诊、康复等“一站式”服务；社区（村）创新“养老+党建”“养老+农业”模式，整合老年协会、志愿服务资源，老年互助组织覆盖率超40%，有效缓解农村养老资源不足难题，累计探访关爱困难老人6417户。与此同时，用“一餐热饭”破题养老刚需，34个社区助餐点已服务4.2万人次。全区开展养老培训超30场，1000余人次护理员、志愿者接受专业赋能，形成“培训-奖补-就业”闭环机制。

从机构改革到网络成型，从助餐服务到人才筑基，金普新区正将“银发经济”转化为民生福祉的“金色动能”。在这里，越来越多的老人安享晚年，见证着一座城市对“银发群体”的温暖回应。

记者：韩扬 张庆盛

编辑：陈稞