辛涛：从“多考”到“精考”，切实优化日常考试管理

日常考试既是学生检验诊断阶段性学习效果的重要途径，也是教师了解教育教学实效的关键手段。但是，长期以来，考试常常被描绘成负面形象，一方面是因为考得太多，且叠加分数和排名，给学生乃至教师造成了应考压力；另一方面，一些试题和试卷的质量不高，未有效发挥考试的诊断改进作用。虽然通过对考试的治理，日常考试有所好转，但仍然存在管理松散、次数偏多、命题质量不高、审查不严、教考脱节等问题，亟需进一步优化。近日，教育部办公厅发布了《关于进一步加强中小学日常考试管理的通知》，对日常考试管理提出了明确要求。进一步优化日常考试管理，实现从“多考”到“精考”，可以从以下方面着力推进。

第一，保证日常考试的正确方向。考试评价是重要的指挥棒，日常考试对教育教学有着强劲的导向作用，一定要把好考试的方向关。一方面，要把好考试的政治关。考试命题方向、试题和评分标准等要坚持正确的价值导向，加强价值渗透，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观，尤其要彰显中国特色和时代特征。要防止考试的价值偏差，杜绝出现违背社会主义核心价值观的内容，杜绝出现有悖于党和国家教育方针政策的做法。另一方面，要把好考试的科学关。考试的设计与组织要科学合理，特别是试卷的总体容量、难度和答题的时间上要符合学生身心发展规律和认知水平，不要题目太难、时间太长、压力太大。试题内容、评分标准要科学准确，要杜绝事实、概念、原理等方面的错误。如无特殊的设计与考量，不应将研究中无共识、实践中有争议的议题作为考试内容。

第二，强化日常考试命题质量的提升。只有切实提升命题质量，才能让考试真正彰显党和国家对育人的根本要求，才能为后续改进提供精准有效的证据。命题质量的提升并非朝夕之功，可以从三方面着力：一要突出规范命题。应严格按照国家课程标准和教学实际命题，既需确保对学科核心内容进行考查，避免遗漏，又需防止“全覆盖”和“超标”，避免题量过大和偏题怪题。二要加强素养导向命题。在试题内容上，要参考学业质量标准，确定要考察的素养及其要素和相应的水平要求。在试题的形式上，逐步增加应用性、探究性、开放性和综合性试题比重。三要把握好考试改革的节奏。当前各方正在快速推进考试内容和形式的改革，关于日常考试的改革可以多加探索，但是不宜冒进。可以逐步优化试卷内容结构、题型结构和难度结构，特别是给学生、老师校长甚至是家长等接受、认可素养导向命题留有时间，让素养导向命题可以更好地落地推广。

第三，加强日常考试结果的应用。“精考”的目的并不是为了考试，也不是为了通过考试更为精准地鉴定优劣，而是应用考试形成的证据服务学与教的改进。走好从考试到改进的“最后一公里”，一要强调考试结果的正确运用。严格落实等级评价，考试结果不排名、不公布，以适当方式告知学生和家长，坚决克服唯分数的倾向。二要加强对考试结果的深入分析。虽然长期以来我们非常重视考试，但是对考试数据的深度挖掘与应用却十分缺乏。一些学校只是对考试结果进行简单的“一分三率”分析，甚至不分析或者流于形式，大大折损了考试应有的价值。学校可以依托学科组、教研组等，引入数智技术，加强对学生考试表现和试卷试题质量的分析，切实发挥考试评价的诊断改进功能。三要加强各类评价结果的综合使用。可以通过档案袋评价、表现性任务评价等多种方式对学生学习过程进行记录，对学生情感态度价值观和社会情感能力等进行评价，从而结合考试结果对学生全面发展状况进行更好地刻画。

第四，理顺日常考试的管理机制。要真正让日常考试管理有人管、管得好，需要落实以下工作：首先，要提高站位认识。要将日常考试作为重要事权，充分认识其对于落实立德树人根本任务、诊断改进教育教学的重要意义，深刻认识优化考试对于推进“双减”和评价改革的迫切性。其次，要建立组织机制。根据《通知》要求，省级教育行政部门对本区域内日常考试管理负统筹领导责任，市县教育行政部门要强化监管，并制定明确的管理细则和规范，学校则要建立明确的管理机制并落到实处。最后，要明确当下迫切需要落实的任务。一如破除考试管理潜在的利益链条。严禁向任何组织和个人购买试题、试卷，让考试回归服务学与教的育人属性。又如切实压减考试次数，对于违规组织统测统考和频繁组织考试的行为要划定红线并加强监管。再如加强考试的审核和质量提升，杜绝政治性、科学性的风险，积极推动素养导向的命题改革。

基层教科研单位、学校和教师是落实日常考试管理，特别是提升考试质量的关键力量。在日常考试管理中，要强调考试管理的专业属性，充分调动教科研部门、一线教师校长、相关研究人员等专业力量参与，广泛征求各方意见，充分利用各类资源，形成更为落地的制度规程和保障体系。可以形成富有操作性的命题手册、命题资源库和资源包，组织素养导向命题、考试分析以及其他评价方式方法等主题培训和教研，切实提升一线教师的考试评价素养。

我们希望，通过对日常考试的有效管理，切实减少考试次数，提高考试质量，防范考试风险，让日常考试真正回归育人日常，真正发挥考试的诊断改进功能和育人价值。