海南海口：锚定“为民造福”培育栋梁之才

习近平总书记强调：“为民造福是最大政绩。”这一重要论述，为新时代教育改革发展确立了价值原点和实践遵循。“十五五”时期，我国教育进入以强国建设为引领、以高质量发展为主题的关键阶段。作为海南自贸港核心引领区，海口市牢牢把握树立和践行正确政绩观学习教育总要求，将“为民造福”的价值追求深度融入立德树人全过程，努力办好人民满意的教育，为自贸港建设培育栋梁之才。

树立和践行正确政绩观，必须把牢政治方向、强化政治引领。海口始终把党的全面领导作为教育事业发展的根本保证，以高质量党建引领教育事业高质量发展。

一是强化党对教育工作的全面领导。全面落实中小学校党组织领导的校长负责制，选优配强全市中小学校党组织书记、校长。为了防止出现“上热中温下冷”的现象，海口教育系统创新构建“1+1+N”党建工作机制（1位局领导牵头分片负责+1名优秀党组织书记包片进行党建业务指导+N所学校党组织党建业务骨干联动互助），推行党支部建在年级，通过层层传导，压实党建工作责任，推动树立和践行正确政绩观学习教育与办学治校深度融合，确保党的教育方针在椰城校园落地生根。

二是推动大中小学思政课一体化改革创新。出台《新时代海口市大中小学思政课一体化建设实施方案》，打造“青椰少年心向党”思政品牌。与属地高校构建“高校+教研机构+中小学”协同教研平台，常态化开展集体备课、同课异构等活动。开设“院士思政大讲堂”，以科学家精神铸魂育人。依托中共琼崖一大旧址、母瑞山革命根据地、海瑞文化公园等本土红色资源，打造“行走的思政课”“场馆里的思政课”，构建“一图十线百点”主题研学路线，录制云端思政精品课，线上线下融合育人，引导学生在学、思、悟、行中坚定理想信念。

三是纵深推进教育系统全面从严治党。压实管党治党“五级责任”，制定党组（党委）主体责任、纪委监督责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”、党员干部具体责任清单，细化落实举措。深化“清廉学校”建设，在全市乡镇中心学校和薄弱学校建设“清廉书屋”等阅读空间，培育“一校一品”廉洁文化阵地。聚焦“校园餐”安全、教辅材料征订、校服采购管理等教育民生突出问题，开通“海口教育监督举报直通码”，建立自查、联查、督查三级监管机制，对违规违纪行为“零容忍”。

树立和践行正确政绩观，必须坚持以人民为中心的发展思想。海口加快构建优质均衡的基本公共教育服务体系，推动城乡教育一体化发展，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

一是强化政府主责统筹。将教育优先发展纳入党委和政府重要议事日程，构建党委领导、政府主责、教育牵头、部门协同的工作格局，充分发挥市委教育工作领导小组议事协调职能，推动各级各部门切实履行教育职责。持续加大财政投入力度，确保“两个只增不减”，为教育事业发展提供坚实财力支撑。

二是科学优化资源布局。建立与人口变化相协调的学位供给机制，科学应对人口净流入城市的发展需求，实施“扩大学位供给三年计划”。科学规划学校布局，试点潮汐学校建设，动态调配教育资源，精准适配入学高峰需求，确保适龄儿童少年“有学上、上好学”。2025年完成10个新建、改扩建重点项目，新增学位12710个；2026年继续推进6个建设项目，新增学位8000个，重点补齐高中学位短板，探索建设综合高中。

三是深化城乡一体提质。以集团化办学为抓手，优化升级30个教育集团，实现义务教育公办学校集团化管理全覆盖，推动优质资源全域辐射。深入实施“星火计划”教师交流帮扶项目，累计选派1156名城区教师下沉乡镇学校。组建“椰城强师”优秀校长和后备干部团队，系统帮扶薄弱学校提质升级。全力推进四个市辖区县域义务教育优质均衡创建工作，持续缩小城乡、校际差距，推动教育一体化从愿景变为现实，让更多孩子在家门口享受优质教育。

树立和践行正确政绩观，必须坚持“健康第一”理念，落实五育并举要求。海口聚焦立德树人根本任务，完善“五育融合、全员参与、家校社协同”的全面育人链条，让每一个学生“身上有汗、眼里有光、心中有梦”。

一是德育铸魂涵养品格。以“红色铸魂、绿色成长、蓝色逐梦”为内核，构建“红绿蓝”中小幼一体化德育体系。根据《中小学德育工作指南》，结合海口特色序列化设计德育课程，编制特色德育日历，不断增强德育工作的时代性、科学性和实效性。筑牢心理健康防线，构建10个“海口市家校社协同育人教联体指导中心”（1个市级指导中心、4个区属指导中心以及5所直属学校点位），补齐62所中学心理健康教育硬件设施短板，在全省率先实现心理辅导室标准化、专职心理教师、心理健康副校长“三个全覆盖”。联合卫健部门成立医教融合“教联体”，开通13家医疗机构心理转介绿色通道，建立“一生一档”动态监测和“赋色”分级管控机制，全方位护航学生阳光成长。

二是智育启慧培育英才。聚焦核心素养培育，推动课堂从“教为中心”向“学为中心”转型，深化教学评一体化改革和数字赋能应用。举办“青椰读书节”，常态化开展经典诵读、师生共读、名家领读活动。完成30所学校的“书香校园”建设项目，直接惠及近6万名学生及其家庭成员。强化科学教育和创新人才培养，实施科学教育促进行动，遴选5所市级创新人才培养实验校，联动4个高校联合培养基地，开设特色实验班和共享实验室，13所学校获评全国中小学科学教育实验校。

三是体育强基筑牢根本。全面落实“健康第一”理念，执行课间15分钟、大课间30分钟制度，保障学生每日校内综合体育活动时间不少于2小时。升级“青椰体育节”品牌，构建“市—区—校—年级—班级”五级竞赛体系，设置足球、篮球、帆船帆板等12个专项赛事，全年带动超10万名学生参与，实现“班班有活动、人人都参与”。深耕滨海体育特色，推进“帆船帆板进校园”，全市四年级及以上学生游泳合格率达95.8%。校园足球建设成效显著，获评全国青少年足球人才培养试点城市。

四是美育润心提升素养。深入实施美育浸润行动，以“青椰艺术节”为载体，构建全员参与、全程覆盖、全域联动的美育体系。艺术节覆盖独舞、戏剧、书法、摄影、琼剧等20余类艺术项目，建立“班级—年级—校级—区级—市级”五级展演机制，2025年吸引全市300余所学校、7万余名师生参与，线上直播观看超10万人次。推动美育与传统文化融合，打造琼剧特色学校、中华优秀传统文化传承学校，开展美育进社区、进校园展演活动，2025年举办社区展演120余场，涵养学生高雅审美情趣和人文底蕴。

五是劳动赋能锤炼担当。落实劳动教育必修课程，保障每周不少于1课时，构建“课程教学+实践体验+技能竞赛”三位一体劳动教育体系。成功举办“青椰劳动节”暨中小学生劳动技能大赛，设置小学、初中、高中三个学段19个竞赛项目，936名选手现场竞技，48所中小学同步开展劳动教育成果展，集中展示陶艺、草编、非遗珐琅彩等特色作品。常态化开展校内“开心农场”、家务劳动清单、社区志愿服务等活动，2025年劳动教育家庭参与率达92%以上，引导学生在劳动中学会担当、提升本领、涵养品格。

树立和践行正确政绩观，必须坚持教师是教育发展的第一资源。海口以教育家精神为引领，系统实施“椰城强师”三年行动计划，为教育高质量发展提供坚实人才支撑。

一是精准引才优化结构。坚持高端引领、骨干支撑、青年储备并重，健全教师引育留用全链条机制。2025年通过多渠道公开招录教师1323人，硕士学历占比稳步提升，同步实施银龄骨干教师返岗计划，引进优秀退休骨干传帮带教、赋能基层办学。下放优质学校自主招聘权限，试点学前教育员额制招聘，聘请全国知名教育专家智库把脉领航，提前储备高中优质师资，为教育长远发展筑牢人才根基。

二是系统育才增强能力。坚持以教育家精神为引领，常态化抓实师德师风涵养，搭建分层分类专业成长平台。建强60个名师工作室、20个名班主任工作室，集聚840名骨干教师组建专业成长共同体，以名师辐射带动全员成长。依托“椰城教研”“椰城师训大讲堂”等特色平台常态化开展研训活动，深化与北京师范大学等高校合作实施全员提升培训。实施党员教师“双培养”工程，推动骨干校长、后备干部、学科梯队系统培育。

三是暖心留才激发活力。坚持尊师重教，健全教师激励评价和权益保障体系。严格落实教师工资联动长效机制，专职心理教师参照享受班主任同等待遇。完善差异化考核评价机制，设立高中校长奖励基金，绩效分配、评优评先重点向一线教师、乡村教师和骨干教师倾斜。持续精简非教学事务、切实为教师减负，常态化选树教书育人榜样、开展巡回宣讲，落实人才住房补贴、待遇提标等暖心政策，不断增强教师职业归属感、幸福感和荣誉感。

树立和践行正确政绩观，必须坚持改革创新，激发教育发展活力。海口立足自贸港核心区定位，深化基础教育综合改革、推进教育数字化转型、扩大教育对外开放，构建具有自贸港特色的教育发展新格局。

一是深化综合改革攻坚。坚持问题导向，聚焦教学质量短板区域，在琼山区建设基础教育综合改革试验区。通过市区统筹、校地协同，与海南师范大学、琼台师范学院联动共建，实施党建引领、五育并举、扩优提质、师资建设、内涵发展、优化配置等六大攻坚行动，靶向破解城乡教育不均衡难题，打造区域教育高质量发展样板，抬高基础教育底部，让优质教育资源惠及更多学生。

二是加速数字转型赋能。顺应数字时代发展趋势，以数智赋能为引擎、人机协同为路径、场景创新为突破，构建AI教育“1—3—5体系”：1个核心，即打造全覆盖、融本土的AI教育海口样板，培育学生未来核心素养；3大支点，即课程普及进课堂、教师队伍提能力、示范应用扩覆盖面；5条路径，即数智课堂、协同教研、精准评价、跨学科学习、家校社共育，推动AI与教育全场景深度融合。发布《海口市推进中小学人工智能教育工作方案（2026—2028）》，全面推进全市中小学人工智能教育体系建设。

三是扩大开放合作格局。立足自贸港核心区定位，以高水平对外开放赋能教育高质量发展。2025年以来，持续优化国际教育生态圈，做强海口哈罗、英雅盛彼德等国际学校，新增7个高中中外合作办学项目。深化港澳教育联动，推动29所中小学与港澳学校缔结姊妹校，实现课程共建、师资共培、资源共享。创新以琼剧为特色的“非遗出海”教育交流模式，探索依托海南华侨中学建设世界华侨子女交流中心，持续扩大海口教育国际影响力，为自贸港建设培育国际化人才。

信源：人民教育